1.1符合监理企业内在发展要求

监理业务的转型发展符合监理企业内部发展战略的要求。作为最初承担建设工程施工阶段技术监理、面对传统建筑市场萎缩业务的企业，有必要不断完善自身的服务工作，实现改造发展。过去，国内监理公司的大部分业务只集中在施工环节的技术监理上。随着国家投资重点的变化，监理公司的经营成本大幅上升，总体盈利能力大幅下降。为了在这样不利的社会环境中生存，多数监理企业应考虑新的发展途径，重视技术咨询服务的整个过程，不断扩大服务范围，提高服务水平。只有这样，他们才能在竞争日益激烈的监管市场立足，并具有实现可持续健康发展的内在动力。

1.2符合工程市场大环境的发展需要

致力于工程咨询服务的全过程发展，不是要消除传统的监理公司，而是要适应土木工程市场发展的需要，为监理公司提供一条可持续健康的发展道路。无论哪种类型的土木工程，主要管理内容都是一样的，即成本控制、质量保证和施工时间核算。整个咨询过程，从项目概念阶段到整个项目的成功完成，都提供有针对性的服务。同时，项目的每个细节都密切相关，以确保项目的顺利发展，所以形成了一个相对完整的信息链，从而减少了不必要的活动，如成本咨询和招标等。同时，降低一些成本的业务比较单一，工作效率也有所提高。

2、传统监理企业的特点及发展现状

监理行业经过市场30多年大浪淘沙式的冲击,行业相关法律、法规、制度、标准已经比较规范完整,生产作业流程也比较清晰顺畅,形成了一个政府指导、行业自律、市场运作的工程监理市场。但是随着国内经济的发展变化,信息化浪潮的冲击以及国外咨询机构不断侵蚀国内建筑市场,传统监理企业的生存空间越来越小、生存压力越来越大。尤其是2016年中央经济工作会议明确了“房住不炒”的基调,国内建筑市场规模进一步萎缩,项目监理需求减少,监理企业业绩日益下滑。随着2017年国家发展改革委发布《工程咨询行业管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号),取消行政许可,取消准入门槛,市场活力得到了激发,但由于行业内卷严重,企业业绩并没有得到有效提升。由于建筑行业办公环境恶劣、工作稳定性差等一些固有的缺陷,监理人才梯队呈现底部人员多、高素质人才缺乏的局面,比如项目上很多技术人员没有受过大学教育,也没有取得相关的职业资格证书,极大制约了监理行业长期健康发展;由于建筑市场存在“唯甲方是尊”的观念和现象,监理企业在执行国家相关规章制度时会受到甲方一定程度的干扰和掣肘,阻碍了监理行业规范化的进程;建筑行业具有知识固化程度深、相关理论更新慢的特点,监理企业信息化普遍相对较弱;监理企业规模普遍较小,经营范围有一定的地域性限制,能够实现全国布局的监理企业少之又少,更别说去承担国际业务了。以上种种情况都表明,传统监理企业要想实现长久稳健的发展,势必要紧跟国家提出的“传统监理企业转型全过程工程咨询服务进行创新升级”的指导意见,积极进行改革。

3、推动监理企业转型发展的对策及建议

3.1政府加强对需求的引导，构建多元化咨询模式

实施全过程工程咨询工作，离不开区域政府的大力引导、支持以及推广。提高市场对油气管道全过程工程咨询的认知度，是助力油气管道监理工作转型升级的关键。监理工作长期立足于施工现场，监理工作的过程不足以达到油气管道全面建设的保障，绝大多数相关企业仍然会选择传统的监理工作模式，这就需要同行业、各部门将油气管道建设工程纳入全过程工程咨询服务中去，在扩大服务领域行业的前提下，需要有关政府和咨询行业的支持，引导更多的消费者需求，渐渐地适应新模式，并提高客户认可度，促进油气行业的可持续发展。为了满足客户对全过程工程咨询高质量高标准化服务的需求，避免走重复的监理工作老路，监理企业应该倡导多元化模式的发展，不局限于监理工作的过程，在常规业务的基础上做出适合的转变。因此，监理企业需要提高自身实力，以监理咨询服务为基础工作，向更多专业化领域、多层次结合的方向发展。而全过程咨询的本质就是集聚式咨询，实现零散的投资咨询、勘察设计、工程监理和项目管理等专项咨询多元化结合。

3.2监理企业应建立严格、完善的工作机制

监理企业只有建立有序的组织管理架构，明确的组织管理目标，制定严格的相关制度，才能够有效地推进项目的建设。明确划分各岗位职责，是有效实施各部门制度，严格管控人员安排，重视自身职责所在，权利和义务关系要有明确的认识。在项目建设过程中如果出现问题，就可以短时间内查出是哪个部门、哪些成员在执行任务时发生了什么事，造成问题的缘由迎刃而解。因此，各个工作岗位的人员的权利和责任的合理安排具有重要作用，确保各项工作零失误。建立完善的考核制度也有助于合理评价工作人员的工作情况，严控工作人员在工作过程中违反制度规定。加强各部门之间相互配合，为推动项目建设工作做出贡献。监理企业建立一套完整的管理标准体系至关重要，监理企业转型升级，全过程工程咨询服务行业拥有的管理考核标准相比监理企业工作较完善，全过程中拥有不同的工作内容侧重点也不同，以及不同的管理方案。因此，企业在进行全过程工程咨询服务时，需针对不同的岗位制定不同的管理制度，实施管理流程等相关事宜。不同区域制度考核标准不同，要适时调整，做好信息资料收集与整合，才能制定一套有意义的企业标准体系。完善项目建设工程之后，要注重总结项目经验教训，做好信息平台调整，同时也应当鼓励工作人员实施项目建设过程中或结束后做好阶段性总结与后评价。

2全过程咨询模式中集成化管理的关键点

在工程咨询管理中，集成化管理的关键点包括：制定智能咨询管理方案、设计工程施工图纸、施工招标工作、现场监理工作、竣工验收管理工作、保修回访工作。很多建设单位进行咨询管理的时间比较短，片面的认为监理单位是实施工程全过程管理的主体，在实际进行咨询管理的过程中，需要从方案设计环节即开始实施智能咨询管理。如果建设单位并未在方案设计阶段开始实施咨询管理，容易出现设计变更问题，将会使得很多设计工作需要在实施过程中进行优化调整，使得后期工程管理比较混乱。

在使用全过程咨询管理以后，建设单位可以在设计阶段展开分析，在工程设计招标环节设计规范的工程设计任务书，在可研复的资金范围以内，咨询单位智能管理人员需要在编辑任务书的过程中，明确了解服务单位对于智能咨询管理的具体要求，明确界定智能设计管理的范围以及设计深度，将应用单位需要使用的功能充分展现出来，在切实满足工程设计需要的基础上，提升任务书设计的实际价值、合理性。在工程中实行全过程咨询管理，应该创建一套比较有效的沟通交流机制、监督管控体系，所有工程参建单位需要保持和谐的合作关系，保证工程可以在如期完工的基础上提升施工质量。

2.1多方案的设计、选取环节

在设计阶段，咨询单位应该和应用单位展开沟通交流，定期开设工程设计例会，应用单位需要派遣管理人员参与例会商讨，咨询单位在了解应用单位的咨询意图以后，应结合应用单位的使用需要，创造一个智能咨询系统。咨询单位在设计智能管理方案时，需要综合考虑工程项目在使用功能上的特征和实际应用状况，在确定好系统数量以后，再设计各个系统的功能，此时，咨询单位可以直接向应用单位提出一些比较合理的建设性意见。

与此同时，相关工作人员应该深入到建设单位内部，了解应用单位提出的建议，设计多个设计方案，再从应用和维护管理的角度比对智能管理方案的优劣，从中选取最为适宜的方案，并对选定的方案开展可行性分析，使其充分满足应用单位的使用需要。依照智能方案设计，在工程进行施工招标之前，咨询单位需要计算智能工程的用电总量，避免出现漏算的问题，需要特别注意数据机房、UPS室、弱电井等位置的用电情况，应该提前预留出冗余空间，并将其移交给强电专业人员，在设计强电的过程中应该提前预留出一部分电量。

2.2智能化初步设计环节

咨询单位需要在工程方案设计的基础上，将方案中的意图展现在工程设计图纸上，预估工程项目的规模、投资管控力度、建设标准、施工工期，制定工程规划，控制好时间节点，需要在工程进行施工招标之前，将智能化管理中的预埋点标注在点位图上，在招标文件中明确标注出特别注意事项。

在设计工程图纸时，咨询单位需要确定好各个管理系统的功能定位，规划系统内各个软件的应用功能。在楼宇控制上咨询单位和施工单位的交集比较多，在设计工程机电部分时，若是智能化设计尚未确立，容易存在设计漏项问题，因此工程往往会需要在后期进行变更设计、增项设计，使得工程存在一些难以确定的因素，若是及时将全过程智能化管理应用在工程中，机电设计师可以结合智能化功能需要与咨询单位展开沟通，在机电人员充分了解智能需求以后，可以在设计时考虑的更为全面，能够为工程后续实施智能化管理奠定基础。

每一次进行图纸审查的过程中，咨询单位应该提出一些审查建议，在设计院回复审查意见以后，需要结合意见进行整改处理，应该尽量避免在整改过程中出现遗漏问题，智能化管理的设计图纸说明、原理图等需要维持前后一致，在初步设计完成以后，需要将其上报到政府相关部门进行审批。

2.3现场全过程管理

智能化管理主要体现在全过程咨询管理单位为建设单位提供的提前预判和管控意见，监理单位需要实施目标管控，负责全过程咨询管理的工程师，在施工现场应该特别注意的事项包括：首先，在工程施工环节，咨询单位和监理单位需要重点管控对接工作，对建设单位实施招投标的交底工作，监理单位需要在施工投标之前即开始参与管理。

其次，在设计交底工作时，咨询单位需要提醒监理单位重点检查施工设计图纸中的注意事项，在进行图纸会审工作时，需要对图纸问题实施复核处理。在工程设计变更需要进行审查处理时出现重大设计变更问题时，应该组织评审会，在评审通过以后，建设单位方可运用变更后的方案实施工程施工。若是在评审过程中，存在异议时，设计单位需要进一步健全变更设计方案。

综上所述，在工程全过程管理中使用智能咨询管理，可以提前预判工程中出现的问题，严加管控设计环节、施工环节的质量关，从根源上开展管控，降低工程发生返工问题、失误问题的几率，通过在工程中使用全咨管理实施全面评估，咨询单位能够为建设单位提供更为全面的服务。

3全过程工程咨询全面化发展

随着建筑业“放管服”改革的深入推进，充分发挥市场机制作用成为建筑业证照改革的核心。而在建筑行业大力推进全过程工程咨询服务模式的政策背景下，全过程工程咨询服务认证需要应运而生。

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