2023-08-07 全过程工程咨询设计阶段投资控制:冗余设计控制
2011年6月份,昆明市启动了云南省第一个执行《国有土地地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号)的旧城更新改建项目,该项目在土地二级开发阶段共拟建11栋安置房,建筑面积约75万平方米,根据房屋征收的情况,把整个项目分为了5个地块分阶段实施。 当项目的二地块进入到安置房基础施工时,发现由于设计钢含量过高,几乎导致了混凝土根本无法浇灌到底,在总包单位及本地几位专家的建议下,不得不把工程暂停下来,请设计单位把钢含量降低及采用钢筋代换的方法才使得工程得以持续。为此,建设单位为施工单位办理了工期延期及约30万元的费用签证。 这项费用由谁来买单呢?从责任认定来看似乎应该追究设计单位的责任,但设计单位则声称是按照规范进行设计验算的,符合合同约定及国家强制性规定。此时的建设单位又找不到更多的理由对其反驳,就只能自行消化了…… 这其实是一个由于施工图设计冗余过高所带来的施工降效问题。设计单位为考虑建筑的安全性,规避自身风险,往往会在某些重要的结构部位有意选择规范上限值(或接近上限值)所允许的最高含钢量。 这样做建筑倒是安全了,但却给施工带来了不小的麻烦。建设单位和施工单位为了解决这个问题,将不得不花费更大的成本代价,才能确保工程的质量和进度目标。 即使总包单位能够想办法克服施工困难,建设单位也要为过高的设计冗余来进行买单。 当然了,以上案例只是基础分部工程,如果加上其他水、电、上部主体工程等等其他分部工程设计冗余,这会给项目总造价带来多大的浪费呢?有人曾经统计过一个没有经过验证的数据,建设单位将要为此多承担不必要的投资,约占工程实际价值的10%-20%的费用,也就是说1个亿的工程,建设单位将要为不必要的设计冗余买单1000-2000万元。 我们无法验证这个数据的准确性到底有多少,但至少可以说明过高的冗余设计将会给项目的投资带来极大的浪费。 除非你并不在乎钱,但我相信,“钱“作为稀缺资源,大多数建设单位在看到以上这个数据的时候还是比较心痛的。 以上这一切,似乎都在证明着这样一个观点:投资控制的主要阶段是设计阶段,而非施工阶段。在设计阶段就对投资进行控制,所起到的作用和效果将远大于在施工阶段的那几份签证和设计变更。而控制过高的设计冗余就是全过程工程咨询单位在设计阶段投资控制的主要职责之一。 对于全过程工程咨询单位而言,过高的设计冗余问题能否可以在设计工作开展前就规避掉呢?我们先看一个在传统建管模式下值得推荐的做法: 倘若在设计合同中有如下约定条款,兴许就可以做到:若设计单位所提交的住宅设计成果含钢量小于45kg/m2,则向设计单位奖励2元/m2,若设计单位所提交的住宅设计成果含钢量大于50kg/ m2,则向设计单位减付3元/ m2。(注:含钢量数字仅仅只是举例,具体以规范下限值稍微偏上及与设计单位协商确定)。其他分部工程亦可做类似的约定,只不过确定限额所采用的方法稍微有些不一样罢了。 请注意,这里引入了“限额”一词,这样做的好处在于以下两个方面: 1、设计单位与建设单位就形成了一个相互的利益共同体,设计单位在对项目的设计过程中就会精心验算,使得设计成果最大限度地优化,从而在源头节约了成本,也使得施工更加便利。为整个项目的成本、质量、安全、进度等目标的实现都提供了保障。 2、可以充分利用价值工程原理,合理控制建设投资。使得价值工程中两条提高价值的途径在得到充分的应用和发挥。即成本不变,效用提高,若是商品住房还可以提高销售价格;成本增加,效用有更大程度的提高,其边际利润将更大。 但价值工程从某种意义上说,也限制了设计人员的创造性发挥,使一些新颖别致、颇具创意的设计理念由于这种限额,将得不到体现。但如果能够为项目在运营阶段得到更好的经济效益或者对于商品房而言可以提高房价,局部超出限额也是可行的,这往往取决于建设单位的取舍决策,需要专题论证。(“价值工程”原理不在本文所探讨的范畴,故不再累赘) 对于全过程工程咨询单位,假设施工图设计工作包含在咨询合同实施范围内,限额设计的应用原理同样适用,只不过由原先与外部的合约条款变成了咨询单位内部对各专业设计师的目标责任。 值得一提的是,当设计成果完成后,别忘了把你为投资单位所节约下来的冗余成果转换成投资单位看得懂的经济效益,并展示出来,否则怎能体现出采用全过程工程咨询模式的价值呢?我一直认为,埋头苦干不一定就是好事,不能得到客户的认可,做得再好也是一种合约内的理所应当。让别人充分认可,才是你价值的最大体现,这是一种聪明的干法。 综上,限额设计对于设计阶段投资控制所起到的作用是显而易见的。也是大多数有成本意识的建设单位或投资单位常用的一种投资控制策略。从本系列文章的第62节文章中我们知道限额设计是从初步设计阶段就要开展的一项重要工作,而我在本文开头引用的则是一个在施工阶段减轻施工图冗余设计风险的例子,其目的只不过是为了再次引入“限额设计”这个概念,并且较直观地强调了它确实能够为建设或投资单位带来一定的经济效益。 限额设计所带来的好处并不仅仅只体现在施工图设计阶段,事实上,它在每个设计阶段的作用不一样,其限额值的确定依据也不一样。