关键词:信息化 智能化 全过程工程咨询
一、全过程工程咨询
(一)全过程工程咨询概念
自2017 年 2 月 21 日,国办发〔2017〕19 号文件《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》从国家层面首次提出了“全过程工程咨询”的概念。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。这一概念明确了可以承揽全过程工程咨询的单位及组织模式。
针对全过程工程咨询的概念,同济大学与上海工程咨询协会给出的概念比较准确:“全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期提供包含规划和设计在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。”它包含了全过程工程咨询的服务时间和服务范围,从根本上解决全过程工程咨询定义、定位、认识等问题。
(二)全过程工程咨询与全过程咨询
全过程咨询一词来源于国办515号文,全过程咨询不是一个名词,它是对全过程工程咨询服务内容的一种描述。比如:造价全过程咨询、全过程监理等等。因此,对建设项目来说,全过程工程咨询是对建设项目全生命周期的咨询服务,全过程咨询是其中某一项服务内容的描述,不作为专有名词使用。
(三)全过程工程咨询不是新事物
当前对全过程工程咨询认为是一种新概念,但不是一个新事物,早在1988年11月28日住建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知中明确了监理的工作内容:1.建设前期的投资决策咨询:如投资项目的机会研究,建设项目的可行性研究;2.设计阶段监理:审查或评选设计方案,审查设计实施文件、选择勘察、设计单位,代签或参与签订勘察、设计合同或监督合同的实施;代编或代审概、预算等;3.招标阶段监理:准备招标文件,代理招标、评标、决标,与中标单位商签工程承包合同;4.施工阶段监理:审查工程计划和施工方案;监督施工单位严格按规范、标准施工,审查技术变更,控制工程进度和质量,检查安全防护设施,检测原材料和构配件质量,认定工程质量和数量,验收工程和签发付款凭证,审查工程价款,整理合同文件和技术档案,提出竣工报告,处理质量事故等。
除不包含运营阶段的内容外,监理的工作包含了全过程工程咨询的全部内容。但是由于我国监理行业的发展不规范、逐步衍生出咨询、造价、代理等行业,形成了今天碎片化的服务模式。国家推行全过程工程咨询,其实也是在向国外的工程咨询业并轨,在FIDIC模式下,以瑞典的SWECO公司为例,它包含的服务内容包括:1、前期研究和设计,包括项目定义、方案设计、编制功能描述书、可行性研究、投资规划;2、项目管理,包括项目集管理、设计管理、项目管理、财务法务管理支持;3、工程设计领域,包括技术规格说明、设计、详细设计、施工图、工程概预算;4、工程施工领域,包括监督、工料测量、施工管理、(项目总承包)合同管理;5、资产管理,包括运维方案、监控、设施管理、样品测量、数据整理。而AIA模式下的AECOM(艾奕康)设计集团,其服务内容包括:1 、Architecture (建筑设计) 2、Engineering (工程) 3、Construction Management(施工管理) 4、Operations(营运) 5、Maintenance(维修保养) 。上述两大服务企业,分别参与我国重点工程建设服务,其服务的内容与全过程工程咨询内容一致。
因此:企业在国家大力推进全过程工程咨询之际,充分了解及认识全过程工程咨询的内涵,采取适当的方法,才能真正的为建设单位提供优质而恰当的服务,才能与世界优秀的工程咨询公司接轨,引领行业、走出国门。
二、现阶段全过程工程咨询的主要内容
全过程工程咨询按全生命周期可以分为4个阶段,即:决策阶段段、准备阶段、实施阶段、运维阶段。国外政府体制是民主制,政府投资使用纳税人的税款,受各个党派的监督,所以从决策阶段就开始进行项目的决策、策划、实施、后期运维等进行论证、组织等,效率比较低。而国内在现行体制下,政府投资项目前期的决策阶段,基本在项目立项时已经完成,主要工作集中在实施阶段,咨询单位可以提供的服务有:招投标、工程监理、造价咨询。民间投资可以在4个阶段均选择工程咨询。结合现状,咨询单位能够在各阶段提供的服务主要有:
(一)决策阶段的内容
立项建议书、可行性研究及其他专项咨询,至于商业模式设计、顶层管理设计等,应该由其他的专业机构的完成。
(二)准备阶段的内容
初步设计、方案比选、实施方案策划等,现有的服务机构均可以组织实施。对项目报建等工作,可以由建设单位或委托专业人士完成。
(三)实施阶段的内容
施工图设计、项目招标、工程监理、造价咨询等管理和技术咨询工作,符合当前多数咨询服务的专业特长,完全有能力实施。
(四)运维阶段的内容
运维阶段应该作为咨询单位的重点,比如北京的鸟巢、水立方等,在奥运会后的利用率不是很高,每年入不敷出,造成极大的浪费。
三、信息化、智能化的引入
(一)全过程工程咨询是否有必要引入智能化
1智能化是行业发展的必然趋势。
自2013年,德国提出工业4.0高科技发展规划以来,中国和德国合作签署《中德合作行动纲要》,对中德两国的经济发展提供了强劲动力。信息化时代的基础—互联网技术,推动世界经济30年的发展,如今智能化已经深入到生活的方方面面。据不完全统计,世界拥有智能手机的用户数2018年已经达到24亿,而我国2019年的用户达到了3.54亿,从起初的手机通话、照相、播放音乐,到现在的智能办公、智能监控、智能家居、智能查询等,手机成了人们不可或缺的生活助手。全过程工程咨询所有的业务实施、沟通交流,均离不开手机。否认智能化在全过程工程咨询的作用,将会错失行业发展的良机。因为,任何行业的发展,均离不开趋势的支撑,智能化是行业发展的趋势,当然也会在全过程工程咨询中发挥重要作用。
2智能化如何助力全过程工程咨询
全过程工程咨询要引入智能化,首先要将全过程工程咨询的工作内容标准化,在实施的过程中提供差异化的服务,其次利用互联网技术完善复杂的系统管理。由于全过程工程咨询需要专业众多,需求各不相同,很难进行标准化,但是咨询企业可以从小到大,逐步完善。同时不断的总结、修订、完善管理系统,制定不同学科、不同专业的管理体系,比如永明公司开发的客户评估系统,就可以利用智能化服务,解决招投标单位的主体资格的审查,助力招投标工作的科学化决策。
(二)如何引入信息化、智能化
中建咨公司从2017年开始企业的标准化建设,着重开发监理工作实施标准、造价咨询工作实施标准、招标代理工作实施标准等,一系列的标准建立,为智能化的服务奠定了基础,同时成立了合友网络科技公司,将线下梳理出来的管理标准、技术标准、工作标准等,用计算机语言搬到了网络上,进而实现了信息化。对全过程工程咨询来讲,根据客户需求,以技术标准为基础,制定相应的工作标准和管理标准,不断开发其他智能系统,为全过程工程咨询的发展树立了榜样。
四、智能化在全过程工程咨询中的应用
(一)智能化在全过程工程咨询的作用
智能化是工业4.0的核心,其概念开始逐渐渗透到各行各业以及人们生活中,在生活水平、居住条件在不断提升与改善的基础上,对生活的质量提出了更高的要求,智能住宅小区、智能医院等就是在这一背景下产生的,生活、运营管理的智能化,必将使建造过程运用智能化手段,提高效率和品质。
1、决策阶段运用智能化将使项目决策更加科学。
在项目决策阶段,可以运用BIM技术,通过对人流量、车流量等进行分析,确定商业项目开发的的可能性。同时根据太阳的日照过程,确定整个建筑位的最佳方位和采光量,进而为方案论证提供科学的依据。对项目估算,通过大数据分析比对,确定项目估算投资额。而大数据是通过同地区、同类型、同结构等建立的数据库,分析计算得出得出的估算额更加科学合理。
2、准备阶段运用智能化手段,对工程进度、质量、费用、应急预案等进行模拟。
准备阶段的主要服务内容比如招标管理,一个项目建设过程中,招标工作没有主线,凭管理者的经验,往往造成因货物未按时到达施工现场而造成的停窝工事件,通过智能化的招标管理系统,自动推送招标项目的开始和结束时间,网上招标、评标、定标等,既节约管理成本,又提高了工作效率。根据大数据分析,也可以自动推送安全事故、质量缺陷频发的点,为项目管理提供了提前预警、提前防范的依据,管理效率因此得到了很大的提升。
3、智能管理是实施阶段提高项目管理水平、经济效益主要手段。
智能管理包含了对管理要素中“4M1E”进行全方位管控,保证体系的正常运行。比如在施工阶段,运用项目管理系统,人员履约管理、履职能力管理、材料质量管理、过程验收管理、安全文明管理、变更签证管理、合同信息管理等采用智能化,可以减轻工作强度、提高管理效率等作用。也使经济效益得到很大的提升。提前布置前端采集系统,如管道压力感应器、火灾报警联动系统、智能家居管理系统等,为降低后期的运营成本,发挥了巨大的作用。
4、智能化可以在运维阶段发挥巨大的作用
运维阶段,各种管线已经隐蔽,一旦出现跑冒滴漏,很难确定损坏位置。如果运用BIM技术,这类问题可以轻松解决。在竣工阶段,如果施工单位交付一套BIM形式的竣工图,将各类隐蔽管线在三维坐标中确定,出现问题时,可以准确确定损毁位置,节约了排查时间,降低了对已成构筑物的破坏程度。
由此可以看能到,智能化不仅对全过程工程咨询的实施起到补充完善的作用,也可以为全过程工程咨询的实施、发展开创了新途径。
(二)智能化产品–
自主研发了全过程工程咨询智能服务的软件。包含了五大系统,即移OA动办公系统、移动专家在线系统、移动会议系统、移动监控系统和移动项目管理系统。它解决全过程工程咨询存在人才匮乏、手段落后、效率低下等问题。
移动OA办公系统主要是利用手机客户端,将全过程工程咨询的工作内容进行流程化处理,以技术标准为基础,制定相应的工作标准,减轻员工事情繁杂、工作强度大的问题。每一项工作没有因此而遗漏,效率大大提高,企业管理成本降低。
移动专家在线系统解决了全过程工程咨询业务开展人才问题。全过程工程咨询涉及专业门类多,服务企业均不具备所需的人才储备,移动专家在线系统,整合了行业人力资源,平台拥有众多的行业专家,实行线上线下服务模式,对项目实施存在的问题,及时解答。如商业模式设计专家,解决决策阶段的顶层设计问题;税务、法律专家,对实施方案及时指导,降低了投资人的投资风险。
移动会议系统解决传统会议造成的不必要浪费,视频会议可以让五百人同时参与,现场观摩、检查可以实现远程检查,存在问题,当场处理。
移动监控系统解决招标过程、造价审核对量、监理质量安全把控的规范化,同时为纠纷处理、责任划分等提供了影音资料,减少暗箱操作、事后说不清的问题。
移动项目管理系统它支持全过程工程咨询中任务分配、任务提醒、过程实施、结果汇报等工作需求,对多个项目支持在线统计、分析、纠偏的功能。
(三)智能化项目实践
1:大兴新区第二学校全过程工程咨询
1.1项目背景:项目位于西安市大兴新区丰禾路以南、西二环以东、陇海线以北,占地约24.6亩,规划班级数为24个,可容纳学生1200人的一所公办初级中学,项目总投资约16785万元,项目由一号教学楼、二号教学楼、实验办公楼及综合楼四个单项工程组成,总建筑面积17354㎡。
1.2服务内容:
(1)编可行性研究报告、初步设计及概算和施工图设计及审查等。
(2)协助甲方依法组织开展项目勘察、设计、施工、监理及设备材料采购等招标工作,负责工程合同的洽谈、签订、备案等。
(3)负责办理项目规划、土地、建设、环保、消防、人防、园林、市政等有关报批报建手续;办理水、电、气等手续。
(4)编制项目管理办法,对实施阶段进行项目管理。
(5)组织工程验收及办理竣工验收备案。
(6)组织审核工程竣工结算、向甲方办理资产交付手续,并办理产权登记。
(7)整理汇编移交项目全部资料。
(8)项目运营期可行性研究管理。
1.3运用的智能化手段
(1)智能法律顾问评估系统
对主体单位的违约、处罚、债务纠纷等评估, 保证了中标单位有资格、有能力履约,避免实施风险。如图一
图一:法律顾问评估系统 图二:专家咨询会
(2)移动专家在线咨询系统
对项目初步设计方案比选、施工图优化、专项方案论证等,采用专家线上咨询、线下服务的新模式,既符合国家法律法规的要求,有高效解决现场的实际问题。如图二。
(3)移动监控系统
24小时不间断影音采集,人员自动考勤,项目情况实时掌控,无人机航拍、360度旋转摄像头、超距离放大镜头的使用,让项目管理者足不出户,对项目现场了如指掌。办公室、会议室影音采集系统,实现了重要问题,监控下公开讨论、洽商,使项目问题得到阳光处理,做群众喜欢的放心工程、阳光工程 。如图三、图四。
图三:固定摄像头抓拍 图四:无人机检查治污减霾
(4)移动项目管理系统
智能报表、资料全程留痕等降低了项目管理的强度和工作纰漏,智能报表系统自动采集、分析,决策者做到提前预警、提前防范。资料云端存储,防止资料丢失,还原施工过程,保证各方资料证实有效。如图五。
图五:项目管理系统 图六:甲方点赞
1.4 项目成效
建设单位对永明公司智能化管理系统做出很高的评价:永明公司的智能化管控系统不但减轻我们甲方的工作负担,同时对项目的质量进度安全起到很好的帮助,对永明公司的智能化服务点赞。如图六。
筑术云在项目使用的过程中,公司的总体思路是聚焦痛点、先简后繁、逐步完善的策略,最终形成一套支持全过程工程咨询服务的应用软件。
(四)智能化产生的效应
1:公司业务出现井喷式爆发
随着公司不断地推进筑术云的应用,公司业务得到了井喷式爆发。2020年在新冠疫情的影响下,公司业务创下了一周中标8千万的最好记录。
2:引领整个行业跳跃式发展
2020年中国建设监理协会将信息化、智能化推进会放在西安召开,公司作为第一个发言单位,受到了与会单位、行业协会、住建部等一致好评
3:解决全咨开展人才瓶颈性问题
打破全过程工程咨询的人才瓶颈问题。其专家在线系统,已经完美的解决了全国人才分布不均匀、高端人才稀少的问题。
4:客户满意度逐年上升
在公司研发团队的调研下,建设单位对评价是:大公司、有想法、踏实干、水准高。客户满意度已经接近100%。
5:社会认可度明显提高
社会上以前对监理的认识是:“有没有监理,都一样”,到现在的监理单位完全有能力承揽全过程工程咨询。
五、推进全过程工程咨询发展的瓶颈
1、制度瓶颈
根据国办发〔2017〕19号《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》,由政府投资的工程项目应带头实行全过程工程咨询。国家发改委和住房城乡建设部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号)将全过程工程咨询划分为项目决策和建设实施两个阶段,国际惯例又将全过程工程咨询为管理咨询和技术咨询两大类,全过程工程咨询单位承担的是咨询责任。而《建筑法》、《安全生产法》等将现行体制下的勘察、设计、监理等单位作为建设工程责任主体,出现施工质量安全事故时,使没有决定权、实施权的服务咨询面临更加严厉的惩罚。
根据《招投标法》,确定全过程工程咨询单位就必须采用招投标方式,对象是可能是建设工程责任主体的勘察、设计、监理、招标、造价咨询中的一方,现实条件是其中的任何一方均不能独立完成全咨工作。如果采用“1+N”模式,存在将服务内容层层分包的问题,可能会出现因价格、利润等问题而导致服务不到位、品质下降的问题。从而使全过程工程咨询失去真正的发展意义,可能会与国际接轨渐行渐远。
因此,从法律制度改革是根本性的。让市场做出选择才是最好的办法。
2、实施瓶颈
全过程工程咨询涉及的专业门类多,人才需求高,国内众多的设计企业、监理企业、造价咨询企业、招标代理在各自专业上有所专长,采用“1+N”模式,由谁来牵头都不合适,资源整合起来比较困难。比如由设计院来牵头,可能全过程咨询费用,没有设计费用来得快,来的轻松。一旦介入全过程工程咨询,估计没有几个人愿意天天下项目做管理;如果由监理企业牵头,管理是其强项,但牵扯到设计问题,又必须请设计院做支持;如果造价企业牵头,管理、设计又不是他的强项。
再加上各个企业的人才储备不够合理,像有经验的律师(遇到国际资金使用或国际项目时,更是需要熟悉相关国际法律的律师团队)、风险评估师、各类高级人才、熟悉现场管理和施工工艺设计者等的缺失,都是制约实施的最大瓶颈。
3、环境瓶颈
改革开放已经四十年,建设工程监理、造价咨询得到了长足的发展,也获得了社会的逐步认可。但是受传统观念束缚,全过程工程咨询没有像预期的那样得到红红火火的开展,原因是建设工程服务变得更加条块(区段)分割,各分类之间形成了无形的障碍和隔阂。而这种隔阂之间却没有一个统一制约机制,将其联系成一个整体。
即使政府现在所倡导的全过程工程咨询,原本要打破过去一段时期以来所形成的同行业间的业务分割所造成的管理低效和资源浪费,同时建立起高效行政和节约智力资源的一种全新机制。但是现在的环境使得全过程工程咨询叫好不叫坐,项目偏少、能力不足等展现出来,因此培育全过程工程咨询的发展环境,是当下行政手段引导市场环境的主要任务。
而本应该由企业自律和社会法律体系共同作用,形成的全过程工程咨询行业规范,还有一段时间。因此,不解决观念上的保护主义,继续在原有的经济环境和政治环境中运行任何新的改革,都将使得改革难以走向真正的开放、也使得行业难以走出越来越严重的困境。
六、对全过程工程咨询发展的建议
1.作为政府投资和国有资金投资项目的委托人,首先要转变思想观念,积极响应国家号召,在推出项目时,有计划的落地一批真正意义上的全过程工程咨询项目,这样才能够让省内相关企业有实践和摸索的机会。
2.政策要向省内有实力的大型企业倾斜,让他们承担起全过程工程咨询项目作为标杆和典型,在实践中总结全过程工程咨询的合同条款、运营、管理、酬金支付等方面的经验,以利于总结推广。
3.项目可先在房屋建筑和市政基础设施工程中进行,已按照规模大、中、小分别实施总结经验。
4.打破投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询的壁垒,真正实现决策阶段和实施阶段的融合,发挥全过程工程咨询的优势。
5.江浙、山东等地区较我省开展此项工作早,可以借鉴他们的一些做法进行推广。
6、必要时可以对招投标法进行修改,主要是招标代理往往和监理人、造价咨询是一家单位,按照招投标法,不能自己招自己的单位,无形中形成碎片化管理,增加了建设单位的成本。通过全过程工程咨询服务框架合同等,允许招标代理单位可以直接作为全过程工程咨询单位,才能在费用上予以优惠。
7、在制度和工作标准上进行改革:如招标单位只负责招标的方案策划,组织与实施由建设单位来实施;或者招标单位制定更深耕细的招标条件(前提是吻合标的物的实施要求),力争招到最合适的人,打破旧有的模式。
8、大的招投标企业可以兼并、重组其他企业,完善自身的人资体系,或者与其他企业组成联合体,开展全过程咨询服务。
9、对国有投资、国有控股、世行贷款、国外援建的项目,先引进国外模式,再结合国内实际的方式,推进全过程工程咨询发展。
结束语
本文从认识全过程工程咨询,引用项目管理有限公司开展全过程工程咨询所采取的的智能化方案,进一步说明了智能化可以破解当下开展全咨所面临的问题。随着建设工程信息化、智能化的发展,人才困境、综合能力等制约全过程工程咨询的瓶颈问题、发展问题,都会迎刃而解。届时,国内会涌现出一大批运用智能化开展全过程工程咨询的企业,走出国门、与世界接轨将为时不远!
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