建设背景
建设项目的管理包括招商、行政审批、规划、施工、资金拨付等诸多事项,涉及不同部门。当前保税区建设项目管理和信息共享存在的主要问题:
一是各类项目数据分散在不同部门,项目相关数据查找使用困难,难以形成统一的项目信息中心,同时缺乏部门间的信息共享机制,形成信息孤岛;
二是政府投资项目监管力度相对较弱,行政审批进度、项目建设进度和资金拨付情况等缺乏监督管理;
三是企业投资项目信息收集不及时,企业政策兑现情况各部门掌握的信息不一致。
为进一步落实李克强总理在国务院常务会议上关于的“提升监管效能和服务水平”和“加快推进各级政府间、部门间及国有企事业单位间的信息互通共享”的重要指示,同时结合天津港保税区项目管理监管的实际情况,拟建设一个项目管理信息系统,依托“互联网+”,实现项目大数据管理。
建设目标
项目管理信息系统从项目各个环节的信息收集入手,整合招商、发改、行政审批、建交、财务等部门的数据,在企业名录库基础上,以企业招商项目库和政府投资类项目库为核心,建立项目信息共享平台、项目管理平台、项目监管平台、企业服务平台和固投项目统计分析平台。
旨在实现以下目标:
1、建立全生命周期项目监管平台,实现对包括前期招商、审批手续、建设进度、资金拨付、完工验收、政策兑现、投达产分析等重要指标的跟踪监测分析,通过多种方式实现对项目的监督和管理。
2、建立项目信息共享平台,结合各部门掌握的项目数据,将项目各方面数据进行综合展示,实现项目信息的及时共享,形成部门之间的数据联动。
3、建立政府投资类项目库和企业招商项目库,从多方面加强对项目信息的收集、整理和利用,帮助各部门和领导更快的掌握各类型的项目相关数据。
4、在整合现有企业名录库的数据基础上,结合招商新项目、基础设施建设投资审批、企业投资核准备案等项目信息,生成固定资产投资年度计划,发掘区域经济新的增长点。
5、能够对重点项目的建设进行监测分析,包括新项目引进建设情况、项目基本信息、项目五方责任主体、项目审批进度、项目建设情况、项目政策兑现等。
6、建立高效企业服务平台,实现各类支持政策信息的及时发布,企业通过网络进行项目申报、优惠政策申请、政策兑现跟踪等,同时将企业问题反映和解决反馈网络化。
建设内容
企业招商项目库
功能:
(1)实现对企业招商项目主要七个阶段的信息收集,包括前期线索阶段、项目意向阶段、可行评估阶段、协议行政审批阶段、开工在建阶段、完工验收阶段、投达产转固阶段;
(2)完成对各个阶段的相关信息的收集整理和汇总,包括各个阶段完成时间,相关会议纪要和资料,审批文件文号,企业相关情况,优惠政策情况,固投数据等;
(3)能根据需求通过下拉选择拖拽自定义生成汇总表及图表。
政府投资类项目库
功能:
(1)实现对政府投资类项目主要七个阶段的信息收集,包括项目储备阶段、方案计划阶段、审定小组审核阶段、行政审批阶段、开工在建阶段、完工验收阶段、投达产转固阶段;
(2)完成对各个阶段的相关信息的收集整理和汇总,包括各个阶段完成时间,相关会议纪要和资料,审批文件文号,企业相关情况,固投数据等;
(3)能根据需求通过下拉选择拖拽自定义生成汇总表及图表。
项目信息共享平台
功能:
(1)实现对企业招商项目和政府投资类项目的核心进度信息的共享,包括基本信息、审批信息、进度信息、投达产情况、固投数据等;
(2)完成对各个阶段的相关信息的共享,包括各个阶段完成时间,前期招商信息,相关会议纪要和资料,企业相关情况,优惠政策情况等;
(3)能够将某一类项目信息汇总生出,导出Excel或其他格式的文件,方便利用共享和汇报;
(4)能够根据各类条件进行组合查询对应的项目,提供高级搜索功能,方便快速定位重点项目。
项目管理平台
功能:
(1)实现对企业招商项目和政府投资类项目各阶段的管理,涉及招商、发改、行政审批、建交、财务等部门:
(2)实现项目招商进度的管理,通过对前期线索阶段、项目意向阶段、可行评估阶段的管理,形成招商项目储备库,保障项目前期数据的完整和全面,为后续正式项目立项后的相关信息的完善提供基础;
(3)实现项目审批进度的管理,通过对接行政审批的结果数据,将各阶段的审批事项、完成时间、文档文号导入系统,由行政审批局对项目审批情况进行统一管理;
(4)实现项目建设进度的管理,结合选址规划和用地情况,以及开工后的进度、质量、安全、文明施工各方面的信息进行管理,帮助建交局更好的管理项目建设过程的各方面数据;
(5)实现项目资金进度的管理和政策兑现的跟踪,结合项目合同付款条件,通过对项目建设过程中的投资进度的跟踪,实现项目资金拨付管理,帮助财政局管理项目资金的使用情况;同时根据项目相关阶段性目标的实现,对项目政策兑现的条件进行跟踪和审核,避免出现项目重复申报或未达标申报相关优惠政策;
(6)实现项目投达产数据的管理,结合项目固投统计和经济运行相关数据,对项目前期的设计的投达产目标进行监控和对比,帮助发改局有效的监管项目投达产后的相关情况。
项目监管平台
功能:
(1)实现项目招商进度的监管,设定关键阶段的计划,并进行跟踪和预警提醒,帮助招商局有效的监管项目前期的相关情况;
(2)实现项目审批进度的监管,结合各个审批阶段的办结时间要求,并进行跟踪和预警提醒,帮助行政审批局有效的监管项目行政审批的相关情况;
(3)实现项目建设进度的监管,根据项目计划进行跟踪和预警提醒,帮助建交局有效的监管项目建设过程的相关情况;
(4)实现项目资金进度的监管,根据项目合同条款,结合建设进度情况进行跟踪和预警提醒,帮助财政局有效的监管项目资金的相关情况;
(5)实现项目投达产数据的监管,结合项目固投统计和经济运行相关数据,对项目前期的设计的投达产目标进行监控和对比,帮助发改局有效的监管项目投达产后的相关情况。
企业服务平台
功能:
(1)企业项目管理:对企业项目的各方面信息进行管理和查看,帮助企业及时掌握项目基本信息、项目审批进度、项目开竣工情况、项目政策兑现等。
(2)企业通知公告:各类支持政策、事项通知、项目申报,行业发展状况、趋势分析,各类授牌状况和发展情况。
(2)企业信息申报:规划、支持政策、项目申报、专项活动等
(3)促发展:各类专题促进活动的名单确定、分工、工作记录、问题提交与解决情况、信息加载、文本档案等。
(4)工作手册:规划、项目评估、项目核准备案、进口设备免税与境外投资管理、财政项目立项概算变更、项目储备与转化、投资计划编制与调整、投资统计、区域信息化,行业管理、民营经济与中小企业发展、物价、用能评审、节能与循环经济、企业运营服务,企业名录库维护、国统企业管理、年报、进度报表、行业运行监测、经济运行分析、统计信息提供等各项工作的内容、流程、时间节点、相关文件的集中展示与维护。
固投项目统计分析平台
功能:
(1)固定资产投资统计板块,包括网络上报、分级管理、汇总分析、转换上报。
(2)核准备案、立项信息管理板块。
(3)固定资产投资计划管理板块。
(4)项目评审管理。