在当今工程建设领域中，EPC 总承包模式凭借其独特的优势，如设计、采购、施工一体化管理，责任明确以及高效的项目推进等特点，得到了越来越广泛的应用。而在 EPC 总承包合同中，固定总价合同形式也较为常见。
然而，由于工程建设项目的复杂性和不确定性，甲乙双方在对固定总价合同的价格调整理解上常常出现分歧，这已成为引发工程结算纠纷的一个重要原因。这些纠纷不仅影响了工程建设的顺利进行，还可能给双方带来巨大的经济损失和法律风险。
一、甲乙双方价格调整理解分歧的表现
1、价格构成方面的分歧
（1）甲方对价格构成的认知
甲方通常认为固定总价合同的价格构成应该包括项目的所有费用，包括设计费、采购费、施工费、管理费、利润以及可能出现的风险费用等。甲方在签订合同前，会对项目进行详细的预算和成本分析，确定一个合理的总价范围。在甲方看来，固定总价合同的目的就是为了锁定项目的成本，避免在项目实施过程中出现费用超支的情况。
（2）乙方对价格构成的看法
乙方则可能认为固定总价合同的价格构成并不一定包括所有费用。例如，对于一些不可抗力因素导致的费用增加，乙方可能认为这部分费用不应由自己承担，而应该由甲方另行支付。此外，乙方在投标报价时，可能会根据自己的经验和风险评估，对一些费用进行预留或调整。在乙方看来，固定总价合同虽然总价固定，但并不意味着所有风险都由自己承担。
（3）双方认知差异导致的争议点
双方在价格构成方面的认知差异可能导致以下争议点：
1）不可预见费用的界定：甲方可能认为固定总价已经充分考虑了各种不可预见情况，不应再额外增加费用；而乙方可能认为在项目实施过程中，遇到一些未预料到的困难和费用支出，应该得到补偿。
2）风险费用的承担：甲方可能认为乙方作为总承包商，应该承担大部分风险费用；而乙方可能认为风险应该合理分担，对于一些超出自己控制范围的风险，不应由自己承担全部费用。
3）管理费和利润的计算：甲方可能认为乙方的管理费和利润过高，要求进行调整；而乙方可能认为自己的管理费和利润是合理的，是根据项目的实际情况和市场行情确定的。
2、工程变更引发的价格调整分歧
（1）甲方对工程变更的认定及价格调整态度
甲方对工程变更的认定通常比较严格，只有在符合特定条件下才会认可工程变更。例如，工程变更必须是由于不可抗力、设计错误、甲方要求等原因导致的，并且必须经过甲方的批准。在价格调整方面，甲方可能认为工程变更应该在固定总价的范围内进行调整，或者按照合同约定的比例进行调整。甲方希望通过严格控制工程变更，避免费用超支。
（2）乙方对工程变更后的价格诉求
乙方在工程变更后，通常会提出价格调整的诉求。乙方认为，工程变更会导致自己的成本增加，如需要重新设计、采购新的材料、增加施工人员等。因此，乙方希望能够得到相应的补偿，以保证自己的经济效益。乙方可能会根据工程变更的具体情况，提出合理的价格调整方案。
（3）变更处理方式的矛盾
双方在工程变更处理方式上的矛盾主要体现在以下几个方面：
1）变更的认定标准：甲方和乙方对工程变更的认定标准可能不同，导致一些争议。例如，对于一些轻微的设计调整，甲方可能认为不属于工程变更，而乙方可能认为这会影响自己的施工方案和成本，应该认定为工程变更。
2）价格调整的计算方法：双方在价格调整的计算方法上可能存在分歧。甲方可能倾向于按照合同约定的固定比例或方法进行调整，而乙方可能认为这种调整方式不能充分反映实际成本的增加，要求采用更加合理的计算方法。
3）变更的审批流程：工程变更的审批流程可能比较复杂，需要经过多个部门的审批。在这个过程中，双方可能会因为审批时间过长、审批意见不一致等问题产生矛盾。
3、风险分担下的价格调整分歧
（1）甲方期望的风险分担模式与价格调整策略
甲方通常希望将大部分风险转移给乙方，认为乙方作为总承包商，应该有能力承担项目的各种风险。在价格调整方面，甲方可能认为只有在不可抗力等极少数情况下才会考虑价格调整，其他风险都应该由乙方自行承担。甲方希望通过这种方式控制项目的成本，确保项目的顺利进行。
（2）乙方对风险分担及价格调整的主张
乙方则认为风险应该合理分担，对于一些超出自己控制范围的风险，如自然灾害、政策变化等不可抗力因素，不应由自己独自承担损失。在价格调整方面，乙方希望能够根据风险的实际情况进行调整，以保证自己的经济效益。乙方可能会在合同签订前，对各种风险进行评估，并提出相应的价格调整方案。
（3）风险分担不均引发的纠纷
双方在风险分担上的不均可能引发以下纠纷：
1）责任界定不清：当出现风险事件时，双方可能会因为责任界定不清而产生争议。例如，对于一些工程质量问题，甲方可能认为是乙方施工不当导致的，应该由乙方承担责任；而乙方可能认为是设计缺陷或材料质量问题，应该由甲方承担责任。
2）价格调整争议：由于风险分担不均，双方在价格调整上可能无法达成一致。甲方可能认为乙方要求的价格调整过高，而乙方可能认为自己的损失没有得到充分的补偿。
3）合同履行困难：风险分担不均可能导致乙方在项目实施过程中面临较大的经济压力，影响其合同履行能力。例如，乙方可能因为无法承担风险而导致工程进度延误、质量下降等问题，进一步加剧双方的矛盾。
4、其他因素导致的价格调整分歧
（1）政策法规变化
政策法规的变化可能会对工程建设项目产生重大影响，导致成本增加或减少。例如，税收政策的调整、环保标准的提高等都可能影响项目的成本。在这种情况下，甲乙双方可能会对价格调整产生分歧。甲方可能认为政策法规变化是不可抗力因素，不应由自己承担责任；而乙方可能认为政策法规变化是甲方应该考虑的风险因素，应该进行价格调整。
（2）市场波动
市场价格的波动也是导致价格调整分歧的一个重要因素。例如，材料价格的上涨、人工成本的增加等都可能导致乙方的成本增加。在这种情况下，乙方可能会要求进行价格调整，以弥补自己的损失；而甲方可能认为市场价格波动是乙方应该承担的风险因素，不应进行价格调整。
（3）不可抗力事件
不可抗力事件如自然灾害、战争等可能会对工程建设项目造成严重破坏，导致成本大幅增加。在这种情况下，甲乙双方通常会对价格调整产生较大的分歧。甲方可能认为不可抗力事件是不可预见的风险因素，不应由自己承担全部责任；而乙方可能认为自己在不可抗力事件中遭受了巨大的损失，应该得到充分的补偿。
二、分歧产生的原因分析
1、合同条款不清晰
（1）价格调整条款的模糊性
在 EPC 总承包合同中，价格调整条款往往不够清晰明确。例如，对于工程变更、风险分担、政策法规变化等情况下的价格调整，合同可能没有具体的规定或规定不明确。这使得双方在实际操作中容易产生分歧，无法确定价格调整的具体方法和标准。
（2）缺乏明确的界定标准
合同中对于一些关键概念和术语缺乏明确的界定标准，也容易导致双方的理解分歧。例如，对于不可预见费用、风险范围、工程变更的认定标准等，合同中如果没有明确的定义和解释，双方在实际操作中就会根据自己的理解进行判断，从而产生争议。
2、前期准备不足
（1）工程范围界定不精确
在项目前期，如果工程范围界定不精确，就容易导致后期的工程变更和价格调整分歧。例如，甲方在招标时可能没有对工程范围进行详细的描述，或者乙方在投标时没有充分理解工程范围，导致在项目实施过程中出现一些超出合同范围的工作内容，从而引发价格调整争议。
（2）设计深度不够
如果设计深度不够，就可能在项目实施过程中出现大量的设计变更，从而导致成本增加和价格调整分歧。例如，设计方案存在缺陷、设计参数不准确等问题都可能导致后期的施工困难和成本增加。
3、沟通不畅
（1） 双方沟通机制的缺失
在 EPC 总承包项目中，如果甲乙双方没有建立有效的沟通机制，就容易导致信息不畅通、误解和矛盾的产生。例如，双方在项目实施过程中没有定期召开沟通会议、没有明确的沟通渠道和责任人员等，就会使得问题得不到及时解决，分歧不断扩大。
（2）信息传递不准确
在沟通过程中，如果信息传递不准确，也会导致双方的理解分歧。例如，甲方传达的指令不明确、乙方反馈的信息不及时等问题都可能导致双方对项目情况的认识不一致，从而产生价格调整争议。
4、利益诉求差异
（1）甲方的成本控制需求
甲方作为项目的投资方，通常希望控制项目的成本，确保项目的经济效益。因此，在价格调整方面，甲方往往会比较谨慎，希望尽量减少费用的增加。甲方可能会认为乙方在投标时已经充分考虑了各种风险因素，不应该轻易要求价格调整。
（2） 乙方的利润追求
乙方作为总承包商，希望在项目中获得合理的利润。在项目实施过程中，如果出现成本增加的情况，乙方就会希望通过价格调整来保证自己的经济效益。乙方可能会认为甲方应该承担一些超出自己控制范围的风险，给予相应的补偿。
三、解决分歧的策略
1、完善合同条款
（1）明确价格调整的具体情形和计算方法
在 EPC 总承包合同中，应该明确规定价格调整的具体情形和计算方法。例如，对于工程变更、风险分担、政策法规变化等情况下的价格调整，应该制定详细的计算方法和标准，避免双方在实际操作中产生分歧。
（2）细化风险分担条款
合同中应该细化风险分担条款，明确双方在各种风险情况下的责任和义务。例如，对于不可抗力事件、市场价格波动等风险，应该明确双方的分担比例和补偿方式，以减少价格调整争议。
（3）加强前期工作
1） 准确界定工程范围和设计方案
在项目前期，应该准确界定工程范围和设计方案，避免后期的工程变更和价格调整分歧。甲方在招标时应该提供详细的工程范围描述和设计要求，乙方在投标时应该充分理解工程范围和设计方案，确保自己的报价合理准确。
2）充分的风险评估
在项目前期，双方应该进行充分的风险评估，识别可能出现的风险因素，并制定相应的应对措施。例如，对于可能出现的工程变更、市场价格波动、不可抗力事件等风险，应该提前制定价格调整方案，以减少后期的争议。
3、建立有效沟通机制
（1）定期沟通会议
甲乙双方应该建立定期沟通会议制度，及时交流项目进展情况和问题，共同商讨解决方案。沟通会议可以由双方的项目负责人主持，邀请相关部门和人员参加，确保信息畅通、问题及时解决。
（2）明确沟通渠道和责任人员
双方应该明确沟通渠道和责任人员，确保信息传递准确及时。例如，可以设立专门的项目沟通邮箱、微信群等，指定专人负责信息的收集和传递。同时，双方应该明确各部门和人员在沟通中的职责和权限，避免出现推诿和扯皮现象。
4、引入第三方协调机制
（1）专业咨询机构的作用
在价格调整分歧较大的情况下，可以引入专业的咨询机构进行评估和调解。咨询机构可以由双方共同聘请，具有专业的技术和法律知识，能够客观公正地评估价格调整的合理性，并提出解决方案。咨询机构的介入可以帮助双方更好地理解对方的立场和需求，促进争议的解决。
（2）仲裁或调解机构的介入
如果双方无法通过协商和咨询机构解决争议，可以考虑引入仲裁或调解机构进行裁决。仲裁或调解机构具有权威性和公正性，能够根据法律和合同规定，对价格调整争议进行裁决。仲裁或调解机构的介入可以避免双方陷入长期的纠纷，提高争议解决的效率。
结语：
在未来的工程建设中，我们希望甲乙双方能够更加重视 EPC 总承包合同固定总价价格调整问题，通过加强沟通、明确责任、合理分担风险等方式，共同推动项目的顺利实施。同时，也希望相关部门和机构能够加强对 EPC 总承包模式的监管和指导，完善相关法律法规和标准规范，为工程建设行业的健康发展提供有力保障。
